Як діяти при пошкодженні чи знищенні майна під час військових дій?

Воєнні дії на території України призвели до масштабних збитків та руйнувань. Постраждалі власники закономірно задаються питанням: що можна зробити у випадку таких обставин для захисту своїх прав та на яку компенсацію вони можуть розраховувати.

Законодавче регулювання

Кабінет Міністрів України ще 26 березня 2022 року затвердив Постанову №380 Про збір, обробку та облік інформації про пошкоджене та знищене нерухоме майно внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією російської федерації. Згідно цієї постанови визначено два типи об’єктів:

1. Пошкоджені — ті, які можна відновити шляхом ремонту, реконструкції чи реставрації.
2. Знищені — ті, які непридатні для використання, а їх відновлення неможливе чи економічно невиправдане.

Основні відмінності між об’єктами які визначаються як пошкоджені або знищені полягає в можливості та економічній доцільності в їх відновленні. 

Категорії об’єктів, що підлягають компенсації 

Постанова Кабінету Міністрів передбачає вичерпний перелік об’єктів які підлягають виплаті компенсації. До таких об’єктів відносяться: 

• квартири, інші житлові приміщення в будівлі, приватні житлові будинки, садові та дачні будинки;
• об’єкти будівництва (багатоквартирні будинки, приватні житлові будинки, садові та дачні будинки), у яких були зведені несучі та зовнішні огороджувальні конструкції (за винятком світлопрозорих конструкцій та заповнення двірних прорізів) та щодо яких отримано право на виконання будівельних робіт;
• складові частини об’єктів, визначені абзацом третім цього пункту (квартир, інших житлових приміщень в будівлі), які після прийняття в експлуатацію є самостійними об’єктами нерухомого майна.

Закон України «Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об’єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією росії проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією росії проти України» було прийнято 23 лютого 2023, який набув чинності 22 травня 2023 року. Згідно цього закону Уряд мав затвердити  механізм компенсації для постраждалих власників нерухомого майна. 21 квітня 2023 року Уряд постановою № 381 затвердив Порядок надання компенсації для відновлення окремих категорій об’єктів нерухомого майна, пошкоджених внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією росії, згідно якої запроваджено єдиний реєстр знищеного та пошкодженого майна, за допомогою електронної послуги «єВідновлення». 

Розмір компенсації через послугу «єВідновлення» обмежено сумою в 200 тисяч гривень.

Хто має право на компенсацію?

Згідно прийнятим Порядку та Закону,  компенсацію можуть отримати фізичні особи:

• власники пошкодженого та/або знищеного нерухомого майна; 
• замовники будівництва, якщо пошкоджено/знищено об’єкти будівництва, щодо яких отримано право на виконання будівельних робіт;
• власники спеціального майнового права на неподільні житлові об’єкти незавершеного будівництва, майбутні об’єкти житлової нерухомості або особи, які сплатили часткову ціну такого об’єкта та на користь яких зареєстровано обтяження речових прав на такий об’єкт;
• особи, які здійснили інвестування/фінансування будівництва об’єктів будівництва, щодо яких отримано право на виконання будівельних робіт;
• члени житлово-будівельних (житлових) кооперативів, які викупили квартиру, інше житлове приміщення в будівлі, будинок садибного типу, садовий або дачний будинок кооперативу, але не оформили право власності на нього;
• спадкоємці вказаних вище осіб.

У Законі представлено перелік, юридичних осіб, які мають право на компенсацію:

• власники (балансоутримувачі) відповідного нерухомого майна або замовники будівництва щодо об’єктів будівництва, або за якими таке майно (об’єкти будівництва) закріплено на праві господарського відання чи праві оперативного управління;
• особи, які здійснили інвестування та фінансування будівництва об’єктів, щодо яких отримано право на виконання будівельних робіт (зокрема прийнятих в експлуатацію об’єктів, щодо яких не оформлено право власності);
• об’єднання співвласників багатоквартирних будинків, управителі багатоквартирних будинків, житлово-будівельними (житловими) кооперативами, які здійснюють утримання відповідних будинків;
• правонаступники вказаних юридичних осіб. Порядок не містив положення щодо осіб, які не можуть бути отримувачами компенсації за пошкоджене/знищене майно. 

Також Законом указано, що право на компенсацію втрачають:

• особи, до яких застосовано санкції відповідно до Закону України «Про санкції»;

• особи, які мають судимість за вчинення злочину проти основ національної безпеки України;
• спадкоємці щодо пошкоджених/знищених об’єктів нерухомого майна, які належали за життя вказаним вище спадкодавцям. 

Процедура отримання компенсації

Порядок надання компенсації за пошкоджений об’єкт визначається Кабінетом Міністрів України. Порядок єВідновлення регулює впровадження електронної послуги «єВідновлення» на Порталі Дія для надання компенсації на відновлення або ремонт окремих категорій пошкоджених об’єктів. 

Для власників пошкодженого майна процедура подачі наступна :

• Подати інформацію про об’єкт через додаток Дія.
• Забезпечити реєстрацію об’єкта у Державному реєстрі речових прав.
• Відкрити спеціальний рахунок у банку, який співпрацює з Мінцифри.
• Заповнити заяву у мобільному додатку Дія та надати необхідну інформацію.

Для знищеного майна: Компенсація може бути надана у вигляді:

• Грошових коштів для будівництва або придбання житла.
• Житлового сертифіката для інвестування у нове житло.

Порядок «єВідновлення» передбачає розгляд питання про надання компенсації виконавчими органами сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, військовими адміністраціями населеного пункту або військово-цивільними адміністраціями населеного пункту утворюється спеціальна комісія. Строк розгляду заяви становить до 30 календарних днів. 

На сьогодні механізм компенсації працює лише для окремих категорій пошкодженого майна та виключно через послугу «єВідновлення». Для знищеного майна розробка та реалізація механізмів ще досі триває, а процес отримання компенсації потребує активного залучення власників у процедуру збору документів і подання заяв.

Адвокати та юристи Юридичного центру «Закон та Фінанси» радять звертатися за допомогою у зборі документів та правильному поданні заяв на компенсацію до компетентних фахівців нашого центру! Тут вам роз’яснять нюанси даної процедури подання заяви на компенсацію, дадуть відповіді на всі запитання та захистять ваші права та інтереси.